汽車(chē)展會(huì)緣何成了“唐僧肉”
日期：2016-05-04 14:43:58 / 人氣：
為什么國(guó)內(nèi)車(chē)展如此繁多，是誰(shuí)給它們的舉辦大開(kāi)綠燈？除了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有沒(méi)有監(jiān)管制度上的漏洞？
據(jù)悉，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車(chē)行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠在剛剛結(jié)束的廣州車(chē)展上表示：“車(chē)展太亂，必須整治。”但是誰(shuí)來(lái)整治？誰(shuí)來(lái)引導(dǎo)？這樣的痛心疾首往往在大聲疾呼之后就沒(méi)有了下文。
但據(jù)記者調(diào)查，目前在車(chē)展審批和管理上，政府的確是不再直接介入了，但是由于這部分職能并沒(méi)有找到一個(gè)“安身處”，導(dǎo)致車(chē)展的申辦最終仍然由政府部門(mén)說(shuō)了算。
全國(guó)各地汽車(chē)業(yè)的發(fā)展并不相同，因此各地車(chē)展的運(yùn)作水平并不均衡，所以需要有行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的組織來(lái)引導(dǎo)和管理，但遺憾的是，政府往往會(huì)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法讓車(chē)展‘多多益善’，卻始終缺乏專業(yè)性的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃。
“一個(gè)背景板，租一天大概得幾千塊錢(qián)吧，看到背景板上面的照明燈了嗎？租價(jià)也是一天幾千。”今年澳門(mén)車(chē)展期間，記者在一處會(huì)議場(chǎng)地，聽(tīng)到了工作人員如此抱怨。“現(xiàn)在的車(chē)展大多市場(chǎng)化，當(dāng)然也有一部分仍然打著政府的名頭舉辦。
缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)，同時(shí)缺乏有效的管控，讓近些年中國(guó)車(chē)展亂象叢生。而國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受記者采訪時(shí)曾表示，要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織的力量，承接政府部門(mén)的部分職能，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。
車(chē)展的主辦方、審批方、參與方三者之間的關(guān)系隨著車(chē)展數(shù)量的增多越來(lái)越復(fù)雜，問(wèn)題暴露得也越來(lái)越多。”12月11日，浙江省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方曦接受記者采訪時(shí)表示。如同投石問(wèn)路，中國(guó)車(chē)展越辦越多、越辦越亂背后的動(dòng)因呼之欲出——一個(gè)字：錢(qián)。
2010年之前，各地的展會(huì)需要當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T(mén)進(jìn)行審批。往往車(chē)展的主辦方要提前20天向工商部門(mén)申請(qǐng)，在7~10個(gè)工作日內(nèi)即能得到回復(fù)。
在之前的系列調(diào)查中，記者曾經(jīng)在汽車(chē)企業(yè)那里，聽(tīng)到了“參加車(chē)展真是一個(gè)負(fù)擔(dān)”的“吐槽”。但當(dāng)時(shí)的諸多抱怨只是停留在場(chǎng)租費(fèi)等花費(fèi)上，一些企業(yè)甚至認(rèn)為：為了避免不參加各類車(chē)展造成的“品牌缺失”，該花的錢(qián)還是得花。
而對(duì)于展會(huì)的主辦方來(lái)說(shuō)，只要能夠應(yīng)付其他部門(mén)的審查就可以了，例如消防安全檢查等。此次行政審批改革給會(huì)展業(yè)“松了綁”，會(huì)展業(yè)也在2010年之后持續(xù)繁榮，這其中自然包括了車(chē)展。但是據(jù)方曦透露，很多地方仍然保留了展會(huì)辦公室這樣的行政部門(mén)，主要是為了對(duì)接一些會(huì)展業(yè)務(wù)。
但在剛剛結(jié)束的廣州車(chē)展上，有些車(chē)企就再也坐不住了：“進(jìn)了展館，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)收費(fèi)是按照政府標(biāo)價(jià)來(lái)的。電價(jià)要比正常的商業(yè)用電高出很多，我們拉一個(gè)10兆的WIFI網(wǎng)線，幾天下來(lái)就要花掉4萬(wàn)余元。
而在主辦方和企業(yè)的利益糾葛之上，還有一個(gè)地方政府部門(mén)。這其中少不了車(chē)展主辦方跟政府部門(mén)進(jìn)行各種“打點(diǎn)”。“有些市級(jí)、甚至縣級(jí)的車(chē)展根本就沒(méi)有舉辦的意義，但是汽車(chē)業(yè)多火呀，油水多豐厚呀，一些地方政府的展會(huì)辦公室就指著這個(gè)撈政績(jī)、揩主辦方的油呢。
其他的租車(chē)費(fèi)用，查車(chē)費(fèi)用，加起來(lái)能夠超過(guò)100萬(wàn)元。”長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司副總裁董明接受記者采訪時(shí)，非常憤憤不平。這還只是你參展常規(guī)的費(fèi)用，除此之外要是損壞租用物品，主辦方罰得更厲害，我親眼見(jiàn)到一個(gè)廠家因?yàn)閾p壞了租用物品被罰了30萬(wàn)元，簡(jiǎn)直就是雁過(guò)拔毛。
各地“展會(huì)辦”盯上這塊肥肉
而據(jù)某位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，部分地區(qū)的公安和城管在執(zhí)行車(chē)展消防安全等審批的時(shí)候，尋租的空間非常大。現(xiàn)在很多小城市的車(chē)展，其主辦方在搭建展館時(shí)，用的都是臨時(shí)工，無(wú)論從安全防護(hù)、操作技術(shù)上都無(wú)法通過(guò)安檢。
一位參與過(guò)車(chē)展策劃的展會(huì)工作人員如是說(shuō)。這是一條操作起來(lái)非常嫻熟的利益鏈，在利益的驅(qū)使下，地方政府愿意辦車(chē)展就不難理解。
但車(chē)展還要舉行，時(shí)間緊迫的情況下主辦方會(huì)采取各種辦法來(lái)“疏通關(guān)系”，可以說(shuō)在這個(gè)審核環(huán)節(jié)上往往利益和人情綁架了規(guī)章制度。“這就是一個(gè)層層盤(pán)剝的過(guò)程，地方政府部門(mén)采取各種方法在車(chē)展主辦方這里撈錢(qián)，車(chē)展主辦方轉(zhuǎn)頭就把這部分花銷轉(zhuǎn)嫁給參展企業(yè)，那么參展企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給誰(shuí)？恐怕也只有消費(fèi)者了。
方曦告訴記者，車(chē)展在2010年前后的審批過(guò)程是不一樣的。“彼時(shí)會(huì)根據(jù)一個(gè)展會(huì)的規(guī)模，按級(jí)別分別由區(qū)、市級(jí)的工商部門(mén)進(jìn)行審批，這其中會(huì)牽涉到公安等前期審核部門(mén)，審核項(xiàng)目包括安保力量的配備、消防安全審查等。
一方面是車(chē)展主辦方在政府部門(mén)那里減少了周旋，另一方面是令人垂涎欲滴的金錢(qián)利益，車(chē)展舉辦“一路綠燈”也變得更加順理成章。”董明分析道。“雖然說(shuō)行政審批改革給會(huì)展業(yè)帶來(lái)了春天，但是對(duì)于車(chē)展這種大型的展會(huì)，同時(shí)又牽連著一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)的展會(huì)，政府行政審批放開(kāi)的同時(shí)并沒(méi)有做好接續(xù)的規(guī)范和指導(dǎo)工作，這就讓國(guó)內(nèi)的車(chē)展演變成了誰(shuí)想辦誰(shuí)就能辦的局面。
審批過(guò)度“放開(kāi)”了？
另外目前展館使用的搭建材料和涂料很少能達(dá)到防火要求，如果認(rèn)真檢查恐怕國(guó)內(nèi)車(chē)展有一半都無(wú)法過(guò)關(guān)。
一位業(yè)內(nèi)專家如此表示。前者是為了拿到舉辦車(chē)展必須的“消防安全許可證”，后者是為了得到戶外廣告搭建、道路交通安全等市政管理事項(xiàng)的審批許可。據(jù)記者調(diào)查，如今各地汽車(chē)展會(huì)除了在立項(xiàng)上要通過(guò)各地政府的展會(huì)辦公室的批準(zhǔn)，最關(guān)鍵的是要打通公安和城管這兩個(gè)部門(mén)。
2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》，取消了工商行政管理部門(mén)對(duì)商品展銷會(huì)登記的行政審批，自此將不再存在展會(huì)登記部門(mén)和對(duì)展會(huì)登記的行政審批。
據(jù)悉，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車(chē)行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠在剛剛結(jié)束的廣州車(chē)展上表示：“車(chē)展太亂，必須整治。”但是誰(shuí)來(lái)整治？誰(shuí)來(lái)引導(dǎo)？這樣的痛心疾首往往在大聲疾呼之后就沒(méi)有了下文。
但據(jù)記者調(diào)查，目前在車(chē)展審批和管理上，政府的確是不再直接介入了，但是由于這部分職能并沒(méi)有找到一個(gè)“安身處”，導(dǎo)致車(chē)展的申辦最終仍然由政府部門(mén)說(shuō)了算。
全國(guó)各地汽車(chē)業(yè)的發(fā)展并不相同，因此各地車(chē)展的運(yùn)作水平并不均衡，所以需要有行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的組織來(lái)引導(dǎo)和管理，但遺憾的是，政府往往會(huì)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法讓車(chē)展‘多多益善’，卻始終缺乏專業(yè)性的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃。
“一個(gè)背景板，租一天大概得幾千塊錢(qián)吧，看到背景板上面的照明燈了嗎？租價(jià)也是一天幾千。”今年澳門(mén)車(chē)展期間，記者在一處會(huì)議場(chǎng)地，聽(tīng)到了工作人員如此抱怨。“現(xiàn)在的車(chē)展大多市場(chǎng)化，當(dāng)然也有一部分仍然打著政府的名頭舉辦。
缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)，同時(shí)缺乏有效的管控，讓近些年中國(guó)車(chē)展亂象叢生。而國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受記者采訪時(shí)曾表示，要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織的力量，承接政府部門(mén)的部分職能，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。
車(chē)展的主辦方、審批方、參與方三者之間的關(guān)系隨著車(chē)展數(shù)量的增多越來(lái)越復(fù)雜，問(wèn)題暴露得也越來(lái)越多。”12月11日，浙江省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方曦接受記者采訪時(shí)表示。如同投石問(wèn)路，中國(guó)車(chē)展越辦越多、越辦越亂背后的動(dòng)因呼之欲出——一個(gè)字：錢(qián)。
2010年之前，各地的展會(huì)需要當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T(mén)進(jìn)行審批。往往車(chē)展的主辦方要提前20天向工商部門(mén)申請(qǐng)，在7~10個(gè)工作日內(nèi)即能得到回復(fù)。
在之前的系列調(diào)查中，記者曾經(jīng)在汽車(chē)企業(yè)那里，聽(tīng)到了“參加車(chē)展真是一個(gè)負(fù)擔(dān)”的“吐槽”。但當(dāng)時(shí)的諸多抱怨只是停留在場(chǎng)租費(fèi)等花費(fèi)上，一些企業(yè)甚至認(rèn)為：為了避免不參加各類車(chē)展造成的“品牌缺失”，該花的錢(qián)還是得花。
而對(duì)于展會(huì)的主辦方來(lái)說(shuō)，只要能夠應(yīng)付其他部門(mén)的審查就可以了，例如消防安全檢查等。此次行政審批改革給會(huì)展業(yè)“松了綁”，會(huì)展業(yè)也在2010年之后持續(xù)繁榮，這其中自然包括了車(chē)展。但是據(jù)方曦透露，很多地方仍然保留了展會(huì)辦公室這樣的行政部門(mén)，主要是為了對(duì)接一些會(huì)展業(yè)務(wù)。
但在剛剛結(jié)束的廣州車(chē)展上，有些車(chē)企就再也坐不住了：“進(jìn)了展館，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)收費(fèi)是按照政府標(biāo)價(jià)來(lái)的。電價(jià)要比正常的商業(yè)用電高出很多，我們拉一個(gè)10兆的WIFI網(wǎng)線，幾天下來(lái)就要花掉4萬(wàn)余元。
而在主辦方和企業(yè)的利益糾葛之上，還有一個(gè)地方政府部門(mén)。這其中少不了車(chē)展主辦方跟政府部門(mén)進(jìn)行各種“打點(diǎn)”。“有些市級(jí)、甚至縣級(jí)的車(chē)展根本就沒(méi)有舉辦的意義，但是汽車(chē)業(yè)多火呀，油水多豐厚呀，一些地方政府的展會(huì)辦公室就指著這個(gè)撈政績(jī)、揩主辦方的油呢。
其他的租車(chē)費(fèi)用，查車(chē)費(fèi)用，加起來(lái)能夠超過(guò)100萬(wàn)元。”長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司副總裁董明接受記者采訪時(shí)，非常憤憤不平。這還只是你參展常規(guī)的費(fèi)用，除此之外要是損壞租用物品，主辦方罰得更厲害，我親眼見(jiàn)到一個(gè)廠家因?yàn)閾p壞了租用物品被罰了30萬(wàn)元，簡(jiǎn)直就是雁過(guò)拔毛。
各地“展會(huì)辦”盯上這塊肥肉
而據(jù)某位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，部分地區(qū)的公安和城管在執(zhí)行車(chē)展消防安全等審批的時(shí)候，尋租的空間非常大。現(xiàn)在很多小城市的車(chē)展，其主辦方在搭建展館時(shí)，用的都是臨時(shí)工，無(wú)論從安全防護(hù)、操作技術(shù)上都無(wú)法通過(guò)安檢。
一位參與過(guò)車(chē)展策劃的展會(huì)工作人員如是說(shuō)。這是一條操作起來(lái)非常嫻熟的利益鏈，在利益的驅(qū)使下，地方政府愿意辦車(chē)展就不難理解。
但車(chē)展還要舉行，時(shí)間緊迫的情況下主辦方會(huì)采取各種辦法來(lái)“疏通關(guān)系”，可以說(shuō)在這個(gè)審核環(huán)節(jié)上往往利益和人情綁架了規(guī)章制度。“這就是一個(gè)層層盤(pán)剝的過(guò)程，地方政府部門(mén)采取各種方法在車(chē)展主辦方這里撈錢(qián)，車(chē)展主辦方轉(zhuǎn)頭就把這部分花銷轉(zhuǎn)嫁給參展企業(yè)，那么參展企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給誰(shuí)？恐怕也只有消費(fèi)者了。
方曦告訴記者，車(chē)展在2010年前后的審批過(guò)程是不一樣的。“彼時(shí)會(huì)根據(jù)一個(gè)展會(huì)的規(guī)模，按級(jí)別分別由區(qū)、市級(jí)的工商部門(mén)進(jìn)行審批，這其中會(huì)牽涉到公安等前期審核部門(mén)，審核項(xiàng)目包括安保力量的配備、消防安全審查等。
一方面是車(chē)展主辦方在政府部門(mén)那里減少了周旋，另一方面是令人垂涎欲滴的金錢(qián)利益，車(chē)展舉辦“一路綠燈”也變得更加順理成章。”董明分析道。“雖然說(shuō)行政審批改革給會(huì)展業(yè)帶來(lái)了春天，但是對(duì)于車(chē)展這種大型的展會(huì)，同時(shí)又牽連著一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)的展會(huì)，政府行政審批放開(kāi)的同時(shí)并沒(méi)有做好接續(xù)的規(guī)范和指導(dǎo)工作，這就讓國(guó)內(nèi)的車(chē)展演變成了誰(shuí)想辦誰(shuí)就能辦的局面。
審批過(guò)度“放開(kāi)”了？
另外目前展館使用的搭建材料和涂料很少能達(dá)到防火要求，如果認(rèn)真檢查恐怕國(guó)內(nèi)車(chē)展有一半都無(wú)法過(guò)關(guān)。
一位業(yè)內(nèi)專家如此表示。前者是為了拿到舉辦車(chē)展必須的“消防安全許可證”，后者是為了得到戶外廣告搭建、道路交通安全等市政管理事項(xiàng)的審批許可。據(jù)記者調(diào)查，如今各地汽車(chē)展會(huì)除了在立項(xiàng)上要通過(guò)各地政府的展會(huì)辦公室的批準(zhǔn)，最關(guān)鍵的是要打通公安和城管這兩個(gè)部門(mén)。
2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》，取消了工商行政管理部門(mén)對(duì)商品展銷會(huì)登記的行政審批，自此將不再存在展會(huì)登記部門(mén)和對(duì)展會(huì)登記的行政審批。
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