2016年3月1日，商務(wù)部辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好取消部分展覽項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)后續(xù)銜接工作和試運(yùn)行展覽業(yè)管理信息系統(tǒng)的通知》發(fā)出后，引起業(yè)內(nèi)關(guān)于辦展批文的熱議。本人曾在會(huì)展業(yè)某微信群以《展會(huì)批文的前世今生》為題，發(fā)表了個(gè)人看法。

在演講結(jié)束前，我指出商務(wù)部辦公廳文件中所用的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”不太科學(xué)，但因時(shí)間關(guān)系未能具體說(shuō)明?，F(xiàn)寫(xiě)出來(lái)，就教各位。

語(yǔ)詞分析

“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”和“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)“都是詞組，在漢語(yǔ)語(yǔ)法上都屬于偏正結(jié)構(gòu)的詞組。

這兩個(gè)詞組，都是在“展覽會(huì)”這個(gè)名詞之前加上了帶有說(shuō)明性或限制性的詞，以求表明“展覽會(huì)”的內(nèi)涵。一個(gè)加上了“對(duì)外”、“經(jīng)濟(jì)”和“技術(shù)”三個(gè)詞，一個(gè)加上“經(jīng)濟(jì)”和“貿(mào)易”兩個(gè)詞。

我認(rèn)為，疊加在“展覽會(huì)”之前的“對(duì)外”和“技術(shù)”兩個(gè)詞，非但沒(méi)有起到清晰概念的作用，反而增加了概念的歧義。

先看“對(duì)外”這個(gè)詞。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，是很難把展覽會(huì)分成是對(duì)外和還是對(duì)內(nèi)的。

也許有人會(huì)說(shuō)，這是用于區(qū)分境內(nèi)展與境外展的，或是區(qū)分境內(nèi)辦展與出境辦展的。

用于區(qū)分境內(nèi)展與境外展，似無(wú)必要。因?yàn)橹袊?guó)的商務(wù)部管不了境外由洋人辦的展會(huì)。

若是用于區(qū)分境內(nèi)辦展與出境辦展，則是多余。國(guó)內(nèi)主辦方出境辦展的管理，國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)審批。早在2001年，《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》就由中國(guó)貿(mào)促會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部聯(lián)合印發(fā)。請(qǐng)注意，這個(gè)文件對(duì)于出境舉辦的展會(huì)稱為“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)”，而不是“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”!

我們看到，在商務(wù)部辦公廳今年3月的通知中，有這樣的表述：“切實(shí)做好取消省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)后續(xù)銜接工作“。可見(jiàn)文件的撰寫(xiě)者也擔(dān)心“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”這個(gè)詞組中“對(duì)外”這個(gè)詞會(huì)產(chǎn)生歧義，不得不在前面加上”境內(nèi)舉辦“的定語(yǔ)。這恰恰說(shuō)明，“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”這個(gè)詞組中的“對(duì)外”一詞完全是多余的!文件中這樣的句子，讀起來(lái)猶如繞口令!

再看“技術(shù)”這個(gè)詞。

在國(guó)際展覽業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的展會(huì)，從來(lái)都離不開(kāi)“技術(shù)”。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展會(huì)所展示的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝和新服務(wù)，都是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展會(huì)本身就是技術(shù)交流的平臺(tái)。美國(guó)拉斯維加斯舉辦的“消費(fèi)電子展會(huì)“(CEA)在名稱上并無(wú)技術(shù)二字，但卻是全球消費(fèi)電子新產(chǎn)品、新技術(shù)最有影響力的平臺(tái)，參展商趨之若鶩，一位難求。商務(wù)部直接創(chuàng)辦并主管的”廣交會(huì)“和”上交會(huì)“，前者雖然服務(wù)貨物貿(mào)易，但展品創(chuàng)新必須仰賴技術(shù)進(jìn)步;后者服務(wù)技術(shù)貿(mào)易，但展商與觀眾還是要談生意。因此，在主辦方、參展商和參觀者都明白的情況下，刻意用“技術(shù)”這個(gè)詞說(shuō)明經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展會(huì)的功能，實(shí)無(wú)必要!

行業(yè)分析

展覽會(huì)有兩大分類(lèi)：一為經(jīng)貿(mào)類(lèi);一為文化類(lèi)。

在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中(是與聯(lián)合國(guó)行業(yè)分類(lèi)方法接軌的)，經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)屬于商業(yè)服務(wù)業(yè)(行業(yè)代碼 L7292)，文化類(lèi)展會(huì)屬于文化產(chǎn)業(yè)(行業(yè)代碼L7491)。

在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)由商務(wù)部管理，文化類(lèi)展會(huì)由文化部管理。

我們通常說(shuō)的展覽業(yè)，包括媒體的語(yǔ)境，講的是由經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)主辦方及其服務(wù)提供方組成的行業(yè)。而由文化類(lèi)展會(huì)主辦方及其服務(wù)提供方組成的行業(yè)，則被稱為文博業(yè)，以示區(qū)別。

因此可以認(rèn)定，“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”這個(gè)概念，就是指經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)。

2011年1月，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T26165-2010)。這是我國(guó)第一個(gè)有關(guān)展覽業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將“展覽”定義為：“在一定地域空間和有限時(shí)間區(qū)間舉辦的，以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的展示、參觀、洽談和信息交流為主目標(biāo)，有多人參與的群眾性活動(dòng)”。該標(biāo)準(zhǔn)將“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)”定義為“以貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等商務(wù)活動(dòng)為主要功能的展覽會(huì)”。在中國(guó)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的展覽會(huì)，無(wú)論名稱是展覽會(huì)，還是博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、采購(gòu)大會(huì)或經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資洽談會(huì)，均可歸為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)展覽會(huì)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是具有強(qiáng)制性的行業(yè)規(guī)范。雖然《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)術(shù)語(yǔ)》(GB/T26165-2010)尚屬國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，但其編研經(jīng)過(guò)諸多專家反復(fù)推敲，反映了展覽界現(xiàn)階段的共識(shí)。但在五年后，商務(wù)部仍堅(jiān)持在文件中將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)稱為“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)”，著實(shí)令人費(fèi)解!

來(lái)源分析

這樣一個(gè)十分繞口又有歧義的概念，最早見(jiàn)于1997年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》。這個(gè)文件距今已有19年了。

據(jù)我分析，”對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)“概念的提出，與我國(guó)當(dāng)時(shí)的行政管理體制設(shè)計(jì)有關(guān)。那時(shí)，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的管理是分開(kāi)的。內(nèi)貿(mào)由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部負(fù)責(zé)管理(簡(jiǎn)稱內(nèi)貿(mào)部)，外貿(mào)由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部管理(簡(jiǎn)稱外經(jīng)部或外貿(mào)部)。在經(jīng)貿(mào)展的管理上，也就分成了對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)口子。因此，就有了”對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)“這個(gè)概念。

2003年成立的商務(wù)部，是按“大部制”的改革思路，合并了國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和外經(jīng)部的行政職能，統(tǒng)管內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的。按理說(shuō)，商務(wù)部不應(yīng)延用”對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)“這個(gè)舊的概念，而應(yīng)改用“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)”這個(gè)通行簡(jiǎn)明且無(wú)歧義的概念。但事實(shí)上，商務(wù)部沒(méi)有棄舊圖新，而是堅(jiān)持使用外經(jīng)部遺留的”對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)“這個(gè)概念。我發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部使用”對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)“這個(gè)概念時(shí)，往往與審批展會(huì)有關(guān)，如今年3月的文件就是一例。

綜合上述，建議商務(wù)部不再使用"對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)"這個(gè)概念，而改用“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)”